通信工程質(zhì)量監督管理規定----信息產(chǎn)業(yè)部令18號【政策法規】

通信工程質(zhì)量監督管理規定

第一章 總則

　　第一條 為了加強對通信工程質(zhì)量的監督管理，確保通信工程質(zhì)量，根據國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》，結合通信工程的特點(diǎn)，制定本規定。
　　第二條 在中華人民共和國境內實(shí)施通信工程質(zhì)量監督管理適用本規定。 
　　第三條 信息產(chǎn)業(yè)部負責全國通信工程質(zhì)量監督管理工作，省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內通信工程質(zhì)量監督管理工作。 
　　信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局可以委托經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部考核認定的通信工程質(zhì)量監督機構，依法對通信工程質(zhì)量進(jìn)行監督。
　　第四條 通信工程建設、勘察設計、施工、系統集成、用戶(hù)管線(xiàn)建設、監理等單位，必須遵守通信建設市場(chǎng)管理有關(guān)規定，依法對通信工程質(zhì)量負責，依照本規定接受質(zhì)量監督。
　　第五條 任何單位和個(gè)人有權對通信工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷檢舉、控告和投訴。

第二章 質(zhì)量監督內容及機構職責

　　第六條 通信工程質(zhì)量監督工作的主要內容是對參與通信工程建設各方主體的質(zhì)量行為以及工程執行強制性標準的情況進(jìn)行監督。具體內容包括： 
　?。ㄒ唬?對建設單位相關(guān)質(zhì)量行為進(jìn)行監督； 
　?。ǘ?對勘察設計、施工、系統集成、用戶(hù)管線(xiàn)建設、監理等單位的相關(guān)質(zhì)量行為進(jìn)行監督； 
　?。ㄈ?對各參建單位和人員的資質(zhì)和資格進(jìn)行監督； 
　?。ㄋ模?對參建單位執行通信工程建設強制性標準的情況進(jìn)行監督； 
　?。ㄎ澹?受理單位或個(gè)人有關(guān)通信工程質(zhì)量的檢舉、控告和投訴。 
　　第七條 通信工程質(zhì)量監督工作應依據國家和信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的有關(guān)法律、法規及通信工程建設強制性標準進(jìn)行。 
　　第八條 部通信工程質(zhì)量監督機構受信息產(chǎn)業(yè)部委托，負責全國通信工程質(zhì)量監督工作，其主要職責是： 

   （一）對省級通信工程質(zhì)量監督機構進(jìn)行業(yè)務(wù)指導； 
　?。ǘ┙M織通信工程質(zhì)量監督工程師和質(zhì)量監督員的培訓考核工作； 
　?。ㄈ抑攸c(diǎn)通信工程實(shí)施質(zhì)量監督，對跨省的通信工程組織、協(xié)調相關(guān)省通信工程質(zhì)量監督機構共同實(shí)施質(zhì)量監督； 
　?。ㄋ模畔a(chǎn)業(yè)部的委托，開(kāi)展通信工程執法檢查和通信工程質(zhì)量檢查，參與通信工程重大質(zhì)量事故的調查和處理； 
　?。ㄎ澹┦占?、分析通信工程質(zhì)量狀況，總結通信工程質(zhì)量監督工作經(jīng)驗，提出進(jìn)一步搞好通信工程質(zhì)量監督工作的建議。 
　　第九條 省通信工程質(zhì)量監督機構受省、自治區、直轄市通信管理局委托，負責本行政區內通信工程質(zhì)量監督工作，并根據本行政區實(shí)際情況確定分支機構或派出人員。其主要職責是： 
　?。ㄒ唬┴撠煴拘姓^通信工程質(zhì)量監督工作及國家重點(diǎn)、跨省通信工程在本行政區內的具體監督工作； 
　?。ǘ﹨⑴c通信工程重大質(zhì)量事故的調查和處理。 
　　第十條 通信工程質(zhì)量監督機構在履行質(zhì)量監督職責時(shí)，有權采取下列措施： 
　?。ㄒ唬┮蟊槐O督工程的參建單位提供有關(guān)文件和資料； 
　?。ǘ┻M(jìn)入被監督工程的施工現場(chǎng)和有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、檢測、拍照、錄像； 
　?。ㄈ┌l(fā)現有影響工程質(zhì)量的缺陷，可以責令改正； 
　?。ㄋ模┫蛴嘘P(guān)單位和個(gè)人調查情況，并取得證明材料。 
　　第十一條 通信工程質(zhì)量監督機構、質(zhì)量監督工程師及質(zhì)量監督員資格應當按信息產(chǎn)業(yè)部的有關(guān)規定，經(jīng)考核認定后方可實(shí)施通信工程質(zhì)量監督。 
　　第十二條 通信工程質(zhì)量監督機構按國家有關(guān)規定收取質(zhì)量監督費。 
　　發(fā)生通信工程質(zhì)量事故需要通信工程質(zhì)量監督機構進(jìn)行調查和處理時(shí)，所發(fā)生的費用由責任方承擔。 
　　第十三條 通信工程質(zhì)量監督機構在履行質(zhì)量監督職責時(shí)應遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。任何單位和個(gè)人都有權對通信工程質(zhì)量監督機構和質(zhì)量監督人員進(jìn)行監督，有權對其違法、失職行為向其主管部門(mén)提出檢舉、控告、投訴。

第三章 質(zhì)量監督工作程序

第十四條 建設單位應在工程開(kāi)工前的7日以前向通信工程質(zhì)量監督機構辦理質(zhì)量監督申報手續，其中，國家重點(diǎn)通信工程、跨省通信工程應向部通信工程質(zhì)量監督機構申報；省內通信工程應向所在省通信工程質(zhì)量監督機構申報。 
　　第十五條 建設單位辦理質(zhì)量監督申報手續，應填寫(xiě)《通信工程質(zhì)量監督申報表》（見(jiàn)附表一），并提供以下資料： 
　?。ㄒ唬╉椖苛㈨椗鷾饰募?； 
　?。ǘ┦┕D設計審查批準文件； 
　?。ㄈ┕こ炭辈煸O計、施工、系統集成、用戶(hù)管線(xiàn)建設、監理等單位的資質(zhì)等級證書(shū)（復印件）； 
　?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)文件。 
　　第十六條 通信工程質(zhì)量監督機構受理申報后，應及時(shí)確定負責該項工程的質(zhì)量監督人員，制定質(zhì)量監督工作方案。質(zhì)量監督工作方案應根據國家有關(guān)法律、法規和通信工程建設強制性標準，針對不同專(zhuān)業(yè)工程的特點(diǎn)，明確質(zhì)量監督的具體內容和監督方式，做出實(shí)施監督的計劃安排，并將《通信工程質(zhì)量監督通知書(shū)》（見(jiàn)附表二）通知建設單位。 
　　第十七條 通信工程質(zhì)量監督機構應根據質(zhì)量監督工作方案檢查、抽查、監督通信工程建設各方主體的質(zhì)量行為。內容包括： 
　?。ㄒ唬┖瞬槭┕がF場(chǎng)工程建設各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格;檢查勘察設計、施工、系統集成、用戶(hù)管線(xiàn)建設、監理等單位質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制落實(shí)情況; 檢查建設工程從立項、勘察設計、設備采購、施工、驗收全過(guò)程的質(zhì)量行為和有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規定。 
　?。ǘ┏椴樯婕巴ㄐ殴こ探ㄔO強制性標準內容的相關(guān)實(shí)體質(zhì)量；對可能影響通信質(zhì)量、設備安全、使用壽命的薄弱環(huán)節進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)際抽查。 
　?。ㄈ┍O督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過(guò)程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規定，實(shí)體質(zhì)量是否存有嚴重缺陷，工程質(zhì)量是否符合通信工程驗收標準。 
　　第十八條 通信工程質(zhì)量監督機構在質(zhì)量監督過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題應填寫(xiě)《通信工程質(zhì)量監督檢查記錄表》（見(jiàn)附表三），并以書(shū)面形式通知建設單位及有關(guān)責任單位，責令其改正。 
　　第十九條 建設單位應在工程竣工驗收合格后15日內到信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監督機構辦理竣工驗收備案手續，并提交《通信工程竣工驗收備案表》（見(jiàn)附表四），及工程驗收證書(shū)。 
　　第二十條 通信工程質(zhì)量監督機構應在工程竣工驗收合格后15日內向委托部門(mén)報送《通信工程質(zhì)量監督報告》（見(jiàn)附表五），并同時(shí)抄送建設單位。報告中應包括工程竣工驗收和質(zhì)量是否符合有關(guān)規定、歷次抽查該工程發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題和處理情況、對該工程質(zhì)量監督的結論意見(jiàn)以及該工程是否具備備案條件等內容。 
　　第二十一條 信息產(chǎn)業(yè)部及省、自治區、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監督機構應依據通信工程質(zhì)量監督報告，對報備材料進(jìn)行審查，如發(fā)現建設單位在竣工驗收過(guò)程中有違反國家建設工程質(zhì)量管理規定行為的，應在收到備案材料15日內書(shū)面通知建設單位，責令停止使用，由建設單位組織整改后重新組織驗收和辦理備案手續。 
　　第二十二條 未辦理質(zhì)量監督申報手續或竣工驗收備案手續的通信工程，不得投入使用。 
　　第二十三條 通信工程質(zhì)量事故發(fā)生后，建設單位必須在24小時(shí)以?xún)纫宰羁斓姆绞?，將事故的?jiǎn)要情況向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區、直轄市通信管理局及相應的通信工程質(zhì)量監督機構報告。

第四章 罰 則

　第二十四條 通信工程的建設單位有下列行為之一的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監督機構應責令其改正，并依據《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條的規定予以處罰： 
　?。ㄒ唬┪窗凑毡疽幎ㄞk理工程質(zhì)量監督手續的； 
　?。ǘ┟魇净蛘甙凳驹O計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的； 
　?。ㄈ┙ㄔO項目必須實(shí)行工程監理而未實(shí)行工程監理的； 
　?。ㄋ模┪窗凑毡疽幎ㄞk理竣工驗收備案手續的。 
　　第二十五條 建設單位選擇未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區、直轄市通信管理局審查同意或不具有相應資質(zhì)等級的勘察設計、施工、系統集成、用戶(hù)管線(xiàn)建設、監理等單位承擔通信建設項目的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區、直轄市通信管理局或受其委托的通信工程質(zhì)量監督機構應責令其改正，并依據《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十四條的規定予以處罰。 
　　第二十六條 通信工程的建設單位有下列行為之一的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監督機構應責令其改正，并依據《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十八條的規定予以處罰：
　?。ㄒ唬┪唇M織竣工驗收，擅自交付使用的； 
　?。ǘ炇詹缓细?，擅自交付使用的； 
　?。ㄈΣ缓细竦慕ㄔO工程按照合格工程驗收的。 
　　第二十七條 勘察設計、施工、系統集成、用戶(hù)管線(xiàn)建設、監理等單位超越本單位資質(zhì)等級承攬通信工程或者允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬通信工程的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監督機構應責令其停止違法行為，并依據《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條、第六十一條的規定予以處罰。 
　　第二十八條 通信工程承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的、監理單位轉讓工程監理業(yè)務(wù)的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監督機構應責令其改正，并依據《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十二條的規定予以處罰。 
　　第二十九條 勘察設計單位未按照通信工程建設強制性標準進(jìn)行設計的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監督機構應責令其改正，并依據《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規定予以處罰。 
　　第三十條 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格材料和設備的，或者有不按照工程設計文件和通信工程建設強制性標準施工的其他行為的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監督機構應責令其改正，并依據《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十四條的規定予以處罰。 
　　第三十一條 通信工程監理單位與建設或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的、或者將不合格的通信工程按照合格簽字的，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局或者受其委托的通信工程質(zhì)量監督機構應責令其改正，并依據《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規定予以處罰；頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)應降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，監理單位應承擔連帶賠償責任。 
　　第三十二條 發(fā)生重大通信工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，有關(guān)單位應當依據《建設工程質(zhì)量管理條例》的規定，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。 
　　第三十三條 通信工程建設、勘察設計、施工、系統集成、用戶(hù)管線(xiàn)建設、監理等單位違反國家規定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，由有關(guān)部門(mén)對直接責任人員依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十四條 搶險救災通信工程，不適用本規定。 
　　第三十五條 本規定自2002年2月1日起施行。

　　附表一：通信工程質(zhì)量監督申報表
　　附表二：通信工程質(zhì)量監督通知書(shū)
　　附表三：通信工程質(zhì)量監督檢查記錄表
　　附表四：通信工程竣工驗收備案表
　　附表五：通信工程質(zhì)量監督報告